根據(jù)對建筑垃圾處理渠道的分析,我們觀察到由于武漢市未有專門的建筑垃圾消納場所,建筑垃圾通過各種管道被填埋或露天堆放。但即使建成一個建筑垃圾消納場,倘若不能對建筑垃圾做進(jìn)一步的處理,只任憑建筑垃圾日漸堆棄下去,也只是治標(biāo)不治本。根據(jù)武漢市城管局環(huán)科院提供的數(shù)據(jù),武漢市對建筑垃圾的利用率僅為0.4%。因此如何“消化”建筑垃圾,是武漢市建筑垃圾管理的關(guān)鍵。
武漢市政府尚未建立建筑垃圾資源化處置場,一小部分建筑垃圾會被一些企業(yè)進(jìn)行回收再利用,生產(chǎn)再生建材。但這樣的企業(yè),由于缺乏政府的引導(dǎo)和扶持,也存在一系列問題:
從企業(yè)經(jīng)營上來講,企業(yè)的生產(chǎn)原料是建筑垃圾,按前文對建筑垃圾產(chǎn)量的分析,原材料資源本是非常豐富的。但由于沒有合理監(jiān)管建筑垃圾的生產(chǎn)源和收集運(yùn)輸流程,而過長的距離會增加運(yùn)輸成本,建設(shè)施工單位和清運(yùn)公司只會選擇成本最低的方式就近處理,進(jìn)行再生利用的企業(yè)很難接收到這些建筑垃圾。而再生建材產(chǎn)品的優(yōu)勢之一就是成本優(yōu)勢,能不能高價(jià)收購原材料,因此再生建材生產(chǎn)企業(yè)能獲得的建筑垃圾量取決于他所處的地理位置和輻射范圍。這樣一來,企業(yè)由于原材料緊缺造成停工也是常有之事。
從經(jīng)濟(jì)效益上來講,目前發(fā)達(dá)國家對建筑垃圾的高利用率已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的規(guī)模效應(yīng)。國內(nèi)許多一二線發(fā)達(dá)城市對建筑垃圾的再利用也初具規(guī)模,產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。雖然武漢在這方面還處于起步階段,但建筑垃圾處理技術(shù)和設(shè)備條件已經(jīng)比較成熟,只要政府加以引導(dǎo)和扶持,經(jīng)濟(jì)效益是不低的。而事實(shí)上,再生建材生產(chǎn)企業(yè)卻時時面臨著倒閉的危險(xiǎn)。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備需要資金,成本勢必提高,政府沒有補(bǔ)貼政策,產(chǎn)品價(jià)格就會失去優(yōu)勢。而落后的生產(chǎn)技術(shù)又會降低資源利用率,所以即使有價(jià)格優(yōu)勢,價(jià)格差距必然不會太大。一旦市場波動,產(chǎn)品的市場價(jià)格下降失去競爭力,企業(yè)就會難以為繼。
從產(chǎn)品市場上來說,再生建材具有許多新生建材不具備的優(yōu)勢,如價(jià)格低、環(huán)保性能好,輻射低,對人體危害小的辦法的辦法。但前提是原材料來源能得到保障,有資金引進(jìn)成熟的處理技術(shù),且政府給予一定的政策扶持。武漢市現(xiàn)有的建筑垃圾再利用處理企業(yè)多是低端處理,利用建筑垃圾生產(chǎn)砌磚,除了成本稍低,產(chǎn)品本身性能優(yōu)勢不大。這也是導(dǎo)致再生建材的企業(yè)時時面臨停產(chǎn)甚至倒閉困境的原因之一。
由此可見,武漢市目前在建筑垃圾處理方面尚未行政暢通的產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)上游的建筑和拆遷獲利不菲,清運(yùn)公司有喜有愁,而處于末端的建筑垃圾處理企業(yè)卻連維持開工都成困難。市場化運(yùn)作處于起步階段,大量產(chǎn)生的建筑垃圾得不到及消化,缺乏政策扶持和有效監(jiān)管致使建筑垃圾整個產(chǎn)業(yè)鏈的管理陷入混亂和無序的局面。