武漢市建筑垃圾有主要三大來(lái)源:新建施工產(chǎn)生的建筑垃圾、拆遷施工產(chǎn)生的建筑垃圾、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾。其中建筑施工和拆遷施工產(chǎn)生的建筑垃圾產(chǎn)量占首位。
根據(jù)武漢市城管委提供的資料顯示,2010年武漢市中心城區(qū)有5600處建筑工地,全市建筑垃圾日產(chǎn)生量約為3萬(wàn)方,估為5萬(wàn)噸(建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾換算標(biāo)準(zhǔn)為1.5-1.8T/m3 ),年產(chǎn)量約1000萬(wàn)方,估為1700萬(wàn)噸。而近三年來(lái),由于城市建設(shè)的更快發(fā)展,高層建筑、拆遷、地鐵的修建,建筑垃圾產(chǎn)量進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年武漢市建筑工地在1萬(wàn)個(gè)左右,比2010年翻了一番。在公共交通建設(shè)方面,根據(jù)武漢市城管委提供的數(shù)據(jù),一條地鐵線路將產(chǎn)生400萬(wàn)方左右的建筑垃圾。按照每年通1-1.5條地鐵線路的速度,每年僅地鐵建設(shè)就將產(chǎn)生400-600萬(wàn)方垃圾,約合600-900萬(wàn)噸。在拆遷施工方面,武漢進(jìn)入“大拆遷時(shí)期”已三年,拆遷總量逐年上漲。根據(jù)我們?cè)趮煽趨^(qū)政府到得的數(shù)據(jù),僅嬌口區(qū)就將在未來(lái)三年完成200萬(wàn)方左右的拆遷任務(wù)以及300萬(wàn)方左右的城中村改造任務(wù),建筑垃圾產(chǎn)量約600-900萬(wàn)噸(拆遷施工產(chǎn)生的建筑垃圾換算標(biāo)準(zhǔn)為1.3-1.9T/m3)。
由此推測(cè)在未來(lái)幾年內(nèi),武漢全市建筑垃圾年產(chǎn)量在2000萬(wàn)方左右一2500萬(wàn)方。這一推測(cè)也符合走訪城管委時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的粗略數(shù)字:目前武漢建筑垃圾的年產(chǎn)量在2500萬(wàn)方左右,其中800余萬(wàn)方為建筑廢棄物,1700萬(wàn)方為工程余土。根據(jù)國(guó)際測(cè)算方法,每萬(wàn)噸建筑垃圾占用填埋場(chǎng)的土地1畝。武漢市對(duì)于建筑垃圾普遍采取填埋的處理方式,在過(guò)去的幾年里,已經(jīng)耗費(fèi)數(shù)以千畝的土地來(lái)填埋建筑垃圾,如果不找到其他出路,在未來(lái)幾年里,武漢市將繼續(xù)耗費(fèi)成倍的土地用于建筑垃圾的填埋。
建筑垃圾管理,首先要從源頭控制減少建筑垃圾產(chǎn)量。而我國(guó)的關(guān)于建筑垃圾管理法律尚不完善,缺少對(duì)建筑材料節(jié)約化、建筑垃圾減量化的鼓勵(lì)政策,現(xiàn)有政策的執(zhí)行力度也非常有限。而目前我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的管理較為粗放,工程建設(shè)方、施工方為追求經(jīng)濟(jì)利益,甚少考慮社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,不愿在建筑垃圾處理方面投入過(guò)多的成本,只對(duì)建筑廢料進(jìn)行簡(jiǎn)單的分揀,對(duì)廢鋼筋、木材等尚具有利用價(jià)值的材料進(jìn)行回收,而其他建筑廢料則被棄置或者交給清運(yùn)公司一運(yùn)了之。事實(shí)上,就算施工單位愿意對(duì)廢料加以利用,由于缺乏技術(shù)、資金和相關(guān)政策的支持,回收再利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購(gòu)買新材料的成本,出于“經(jīng)濟(jì)人”的利益觀,相關(guān)單位更愿意棄置這些尚有利用價(jià)值的建筑垃圾。
此外,由于我國(guó)老式的民房建筑普遍是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu),尤其在許多城中村改造項(xiàng)目中,存在大面積的磚混結(jié)構(gòu)房屋。這些房屋拆遷和改造產(chǎn)生了大量混凝土、磚、瓦、砂漿等廢棄物,這些傳統(tǒng)的建筑材料性能低下,加上施工工人的素質(zhì)不高,工藝落后都造成了對(duì)建筑材料的再利用率低下,建筑材料浪費(fèi)較多,比如在混凝土和砂漿廢料量中,人工粉刷產(chǎn)生的落地灰就占了60-70%。
在源頭監(jiān)管方面,目前武漢市乃至全國(guó)對(duì)施工工地的建筑材料使用情況和建筑廢棄物再利用情況的監(jiān)督都還處于空白階段。建筑垃圾的產(chǎn)生源頭在工地,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)作業(yè)由住建部門管理,但是在走訪調(diào)查中,住建部門表示只負(fù)責(zé)監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工,施工場(chǎng)地及周邊保潔。開工許可條件和建筑垃圾運(yùn)輸許可都跟建筑垃圾處置情況不掛鉤,可見(jiàn)建筑垃圾從其產(chǎn)生源頭就沒(méi)有有效監(jiān)管。