建筑垃圾的全過程管理,就是對(duì)建筑垃圾包括從產(chǎn)生、到運(yùn)輸,再到回收利用的整個(gè)一系列過程的管理。建筑垃圾全過程并不會(huì)自發(fā)朝著建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的方向發(fā)展。建筑垃圾的全過程中存在著很多主體,這些主體首先會(huì)維護(hù)自身的利益,然后才考慮社會(huì)利益即建筑垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化等問題。但是政府部門作為社會(huì)的管理者,不會(huì)坐視不管,隨著建筑垃圾問題的嚴(yán)重,影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。政府希望承擔(dān)起自身的職責(zé),利用自身的行政權(quán)力,推動(dòng)建筑垃圾管理朝著健康的方向發(fā)展。但是在作出行政決定之前,需要理清建筑垃圾全過程管理中存在的障礙。
在建筑垃圾的源頭產(chǎn)生階段,對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)生,政府希望越少越好。把建筑垃圾的產(chǎn)生量控制到最低,產(chǎn)生途徑減到最少,產(chǎn)生條件控到最差。如果建筑垃圾減少了,對(duì)于后面的運(yùn)輸分類和回收利用階段會(huì)減輕很大的壓力。在源頭產(chǎn)生階段,如果可以做到簡(jiǎn)單的分類,會(huì)大大減少后期分類的成本。
在運(yùn)輸分類階段,建筑垃圾已經(jīng)產(chǎn)生,施工企業(yè)可能不會(huì)上報(bào)建筑垃圾的實(shí)際情況,私自利用車輛把建筑垃圾運(yùn)送到郊外直接堆填。建筑垃圾相當(dāng)于缺少了運(yùn)輸分類階段,建筑垃圾消納處沒有收到建筑垃圾產(chǎn)生量的信息,無(wú)法為運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)業(yè)務(wù),運(yùn)輸企業(yè)面臨無(wú)法存續(xù)的危險(xiǎn)。
在回收利用階段,回收利用企業(yè)一方面可能面臨市場(chǎng)對(duì)建筑垃圾生產(chǎn)出的產(chǎn)品供不應(yīng)求,無(wú)法得到充足的建筑垃圾原材料。另一方面,利用建筑垃圾生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒有銷路,原因可能是民眾對(duì)建筑垃圾制造出的產(chǎn)品持懷疑態(tài)度,這些產(chǎn)品沒有國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等。
在建筑垃圾的全過程管理中,政府希望減少建筑垃圾的產(chǎn)生,以免影響到社會(huì)層面的發(fā)展。整個(gè)建筑垃圾運(yùn)輸過程能夠順利、暢通。建筑垃圾的資源化企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展,減少已有建筑垃圾的數(shù)量,生產(chǎn)出更多的建筑材料。在這個(gè)過程中,有且只有政府能站在管理社會(huì)的角度,促進(jìn)建筑垃圾全過程管理朝著健康的方向發(fā)展。