我國現(xiàn)有的城市建筑垃圾管理系統(tǒng)可以從圖中看到。一個完成的建筑垃圾處理過程包括產(chǎn)生、排放、運輸、資源化和填埋消納幾個步驟。施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾,一部分在現(xiàn)場回收利用,里一部分向外排放。排放的建筑垃圾可分為余土和非余土兩個大類。
從北京、重慶等城市的管理經(jīng)驗來看,建筑余土占統(tǒng)計建筑垃圾排放量的80%以上。這些余土在有填方需求的工地上可直接再利用,因此嚴格意義上講不算垃圾。非余土建筑垃圾成分較復雜,除有碎磚石、混凝土、玻璃等惰性材料外,還有廢木材、塑料、紙板,有時甚至還有舊地毯、破家具等。這些混合建筑垃圾,若直接填埋有污染土壤和地下水的風險。但在管理粗放的地方如重慶市,非余土建筑垃圾也混入建筑余土直接填埋了。而在建筑垃圾管理較先進的深圳市,非余土建筑垃圾會被運輸?shù)骄C合處置中心,經(jīng)垃圾分揀和惰性材料資源化再生,制造成再生磚等建筑產(chǎn)品。如上圖中所示,若以A、B代表建筑垃圾的產(chǎn)生量、排放量,C、D代表非余土建筑垃圾量和飛魚圖建筑垃圾填埋消納量,E、F代表余土排放量和余土填埋消納量,則建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》提出的減量化、資源化、無害化管理原則可詮釋為:
減量化——是減少建筑垃圾源頭產(chǎn)生量A,減少離開功底的建筑垃圾排放量B,減少填埋消納的余土和非余土建筑垃圾量D、F。因此考察各城市建筑垃圾管理政策對A、B、D、F幾個量的管控水平,即能判斷其“減量化”管理能力。
資源化——是對非余土建筑垃圾C進行綜合處置,使部分建筑垃圾(C-D)得以再生利用,或通過對余土E的再利用提供信息支持,從而在提高資源效率的同時減少填埋消納量D、F。廣義上講,資源化也包括加大工地回收利用(A-B)來減少建筑垃圾排放B。從根本上看,資源化是實現(xiàn)填埋消納減量化的一個手段?疾旄髡邔μ岣撸ˋ-B)、(C-D)和(E-F)的影響水平,即能判斷其“資源化”促進能力。
無害化——是避免成分復雜的非余土建筑垃圾C混入余土E直接填埋而危害土壤和地下水水質(zhì)。在建筑垃圾綜合處置中心建立以前,非余土建筑垃圾無處可去,只能當建筑余土處置。因此考察各政策對非余土建筑垃圾C的管控水平,即能判斷其“無害化”管理能力。