隨著世界城市化進(jìn)程大大加快,我國的城市化速度也不斷加快,對資源的消耗不斷加速,從而產(chǎn)生的垃圾也在不斷地增多,其中最大量的是建筑垃圾。建筑垃圾已成為我們生產(chǎn)、生活環(huán)境的負(fù)擔(dān),造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料顯示,2006年時(shí),全國600座城市已有400多座城市垃圾圍城,建筑垃圾約占垃圾總量的30%~40%。
另一方面,由于我國建筑業(yè)總體管理水平不高,在建筑廢料減量化管理及建筑廢料如何處理的理論研究和工程實(shí)踐方面,和發(fā)達(dá)國家及地區(qū)相比存在較大差距。為此,我國部分學(xué)者對此也進(jìn)行了一定程度的研究,對建筑材料的浪費(fèi)問題提出對建筑垃圾應(yīng)該加強(qiáng)管理、對建筑垃圾產(chǎn)出的源頭要做減量化的工作,并在建筑垃圾的下游應(yīng)該做資源化的管理,這對于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
20世紀(jì)90年代以來,我國大城市為了適應(yīng)功能日趨復(fù)雜的發(fā)展需要,避免人口和設(shè)施過度密集,疏散城市中心區(qū)的壓力,城市中心出現(xiàn)等級分化,形成中心、副中心的中心體系。而集政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會功能于一身的城市,又在“經(jīng)濟(jì)至上”價(jià)值觀的大背景之下,其城市管理很難做到不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心去給城市功能作定位。舊城能不避免地成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品,建筑垃圾也無法通過科學(xué)合理的方式予以無害化處理和處置。
基于以上原因,我國有的學(xué)者從我國城市更新的現(xiàn)狀出發(fā),從制度安排的角度研究我國城市更新中公眾參與的實(shí)踐情況,從而對我國城市更新公眾參與的動力機(jī)制進(jìn)行研究,并對城市更新過程中建筑垃圾的產(chǎn)生及其減量化處理做了深入的分析和探討,總結(jié)出我國城市更新公眾參與的內(nèi)在動力和外在推力,從而做出我國城市更新中必須開展公眾參與的結(jié)論。
從源頭對建筑垃圾進(jìn)行分類,推行源頭分類收集和建筑垃圾集中處置制度。源頭分類就是要求產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位在現(xiàn)場按垃圾成分的不同進(jìn)行分類,對能現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾就地消化,對能不利用的垃圾運(yùn)送到指定地點(diǎn),在很大程度上增加對垃圾的回收利用率。有關(guān)學(xué)者建議對未分類的建筑垃圾的回收費(fèi)用遠(yuǎn)高于已分類的建筑垃圾的回收費(fèi)用,從而促使施工單位從源頭就重視對建筑垃圾的分類處理。