PPP模式應用在建筑垃圾處理行業(yè)的好處

在我國市場經濟建設和發(fā)展的過程中政府的投資已經在逐步地退出競爭性生產領域，但是從經濟和社會發(fā)展的需要看，我國政府在公共事業(yè)項目投資方面的壓力仍將有增無減。但這些無償投資全部要靠政府財政是不現實的。我國每年都要大量資金在修建道路、供水等基礎設施建設，其中也有相當比例資金來自于私人投資。

建筑垃圾處理項目由于其建設和設備投資總額巨大，如果全部由政府財政來支撐，政府將不堪重負。通過 PPP 模式，吸引私營企業(yè)參與城市基礎設施項目建設，有利于政府轉換職能，減輕財政負擔。政府從而可以從繁重的事務中解放出來，從過去的公共服務的提供者轉變成監(jiān)管者的角色。PPP 模式可以提供多渠道的融資，在不同程度上利用私人資本，有效的彌補了政府財政投入與實際需求之間的巨大差距。建筑垃圾行業(yè)將產生長期穩(wěn)定的現金流和較高的利潤回報率，這恰好滿足了私人資本追求利潤的動機。這些隱藏在私人部門的數量巨大的資金，它們完全有能力滿足建筑垃圾處理行業(yè)對資金的要求。

在原有公用事業(yè)部門包攬項目的建設、服務、經營的情況下，風險完全是由公用事業(yè)部門來承擔，而且缺乏對項目風險應有的重視。通過 PPP 模式可以由公用事業(yè)部門和私人部門一起來分擔風險。PPP 模式要求通過項目評估對項目的每一可能風險進行明確界定，這樣，公用部門和私人部門可以在多種形式的 PPP 模式中選擇最適合雙方合作的模式，使項目的風險在公用事業(yè)部門和私人部門之間進行合理的分配。風險分擔的原則就是將特定的風險交予最適合評估、控制和管理該風險的部門來承擔�？梢越唤o私營企業(yè)承擔的風險包括成本超支、達到所要求的標準、不能按計劃時間完工、資金不足支付運營與資本成本等風險。與政府部門相比，私營企業(yè)對于如何管理這些商業(yè)運營和服務中提供中的元素更有經驗。合理的風險分擔不僅可以發(fā)揮私營企業(yè)的優(yōu)勢，也可以使政府部門能夠有精力更加專注于執(zhí)行那些基本的職能，如采購公共服務、制定服務的標準并確保標準的執(zhí)行與保護公共利益等，從而更好地實現目標。

在 PPP 融資模式下，政府扮演的是投資經紀人的角色，它必須與私人企業(yè)合作，而這些參與公共事業(yè)項目的戰(zhàn)略投資者是在市場機制中經過優(yōu)勝劣汰下來的優(yōu)勝者，它們可以帶來先進的經營理念、技術經驗和管理模式以及雄厚的資本，全面提升企業(yè)的綜合實力。PPP 模式解決了單獨由市場或政府提供公共產品造成的失靈問題。

私人部門在處理微觀經濟事物上有天然的優(yōu)勢，它們能夠利用自身的優(yōu)勢引進低費用、好的的技術和設備。此外，私人部門更具有專業(yè)化的優(yōu)勢，可以為多個地區(qū)提供相同的服務，利用規(guī)模經濟效應可進一步降低成本。同時，由于擺脫了政治干擾和官僚主義的管制，相對于公用事業(yè)部門運營，私人部門更加靈活、好的，從而降低建設、運營和維護成本，也降低了管理的成本。這樣，私人部門通過降低成本，有效的提高了項目的收益率。

在現有體制下，環(huán)境生態(tài)工程是基礎設施工程，投資巨大，經濟效益也很難顯現出來，它更突顯的是社會效益。目前環(huán)境生態(tài)工程項目運營受到的監(jiān)督和激勵不夠，缺乏降低成本、追求好的率的動力，服務責任感也不夠。但在 PPP 模式下，企業(yè)對利潤的追求驅使其采用更有效的管理，企業(yè)之間的競爭也有助于促使企業(yè)提好的率。這樣，能夠有效避免環(huán)境生態(tài)工程項目運營缺乏效率的現象。