為什么建筑垃圾處理行業(yè)的PPP模式好？

建筑垃圾，也稱(chēng)建筑與拆除廢物（Construction and Demolition Waste），從來(lái)源講主要來(lái)自建筑施工垃圾、舊建筑物拆除垃圾、裝修垃圾，主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。根據(jù)日本建設(shè)省的統(tǒng)計(jì)，各產(chǎn)業(yè)界所有廢棄物中屬于建筑廢棄物的約為 40%，1995年日本建筑垃圾達(dá) 9900 萬(wàn)噸；美國(guó)每年光廢棄混凝土就大約產(chǎn)生 6000 萬(wàn)噸；目前，歐洲共同體廢棄混凝土的排放量已增加到 16200 萬(wàn)噸左右。而據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅施工建設(shè)產(chǎn)生和排出的建筑垃圾近 4000 萬(wàn)噸。除此以外，舊建筑拆除垃圾也是不容忽視的，我國(guó)解放初期澆注的許多混凝土與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物，很多已進(jìn)入老化毀壞階段。城市改造建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生大量的建筑拆毀垃圾。

在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾多為固體，其中含有大量有利用價(jià)值的材料，是可以作為再生資源重新利用的，如：廢金屬可以重新回爐加工制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后可代替砂石直接在工地現(xiàn)場(chǎng)利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可以用以制作砌塊等建材產(chǎn)品等。在建筑垃圾綜合利用方面，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外有了很多突破性的技術(shù)成果。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建筑垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性引起了國(guó)家和地方政府的高度重視，但僅僅依靠政府單方面的力量無(wú)論在資金供給和運(yùn)作效率方面都不能滿足城市發(fā)展需要。因此，建筑垃圾處理行業(yè)以 PPP 模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)做成為必然要求。

在國(guó)外的公共事業(yè)改革中，PPP 模式取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也得到廣泛關(guān)注。運(yùn)用 PPP 模式作為我國(guó)建筑垃圾處理建設(shè)和經(jīng)營(yíng)手段，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。一方面運(yùn)用 PPP 模式可以充分發(fā)揮私人企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高城市生活垃圾處理率，減輕政府負(fù)擔(dān)。但另一方面，PPP 模式要求政府、企業(yè)以及公眾等各利益相關(guān)方共同合作，涉及面廣。實(shí)踐證明，在引進(jìn)私人企業(yè)參與到公用事業(yè)中，如果處理不當(dāng)，可能產(chǎn)生很多問(wèn)題，對(duì)我國(guó)公用事業(yè)的改革產(chǎn)生不利影響。因此，針對(duì)我國(guó)的垃圾處理行業(yè)的實(shí)際情況，研究如何有效運(yùn)用 PPP 模式提高建筑垃圾處理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。