城市建筑垃圾處理方案經(jīng)驗(yàn)

建筑垃圾處理廠的建設(shè)需要大量資金，如果僅靠政府資金來(lái)建設(shè)的話，由于政府的自身財(cái)政有限，投資規(guī)模難以滿足目前的建筑垃圾處理需求;與此同時(shí)，建筑垃圾處理公司由于其自身的管理問(wèn)題和運(yùn)行體系問(wèn)題，使得公司的運(yùn)營(yíng)成本較高。因此，要促進(jìn)西安市建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然要引入多方的資源和多種管理發(fā)展模式，但由于建筑垃圾處理行業(yè)具有特殊的行業(yè)性質(zhì)，必須考慮其自身具有的壟斷性、有限競(jìng)爭(zhēng)性和公益性的特點(diǎn)。綜合以上因素，需要對(duì)西安市建筑垃圾處理廠采用特許經(jīng)營(yíng)方式，這種經(jīng)營(yíng)方式具有如下優(yōu)點(diǎn):

   1.減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)
建筑垃圾處理公司的通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)，引入民間資本個(gè)人資本和外國(guó)資本進(jìn)入該領(lǐng)域，在不同資本共存的條件下促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)方式的改變，改變建筑垃圾處理目前的弊端，改善目前的經(jīng)營(yíng)體制。政府可以通過(guò)建筑垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)的方式減輕自身的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力，另外通過(guò)這種方式還可以促進(jìn)整個(gè)建筑處理行業(yè)的發(fā)展，使得國(guó)有資產(chǎn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有更多的機(jī)會(huì)和實(shí)力投入到更加緊迫的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域。

   2.引進(jìn)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)
政府對(duì)建筑垃圾處理廠項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，能從同行業(yè)中篩選出管理經(jīng)驗(yàn)以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制良好的企業(yè)，有利于建筑垃圾處理先進(jìn)技術(shù)與管理水平的引進(jìn)，同時(shí)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，也可以使具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一些國(guó)外企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，項(xiàng)目通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，利用本土行業(yè)整體發(fā)展。

   3.提高建筑垃圾處理運(yùn)營(yíng)效率
政府通過(guò)轉(zhuǎn)讓建筑垃圾經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)公司為了在特許經(jīng)營(yíng)期間收回成本并獲取回報(bào)，必須憑借其先進(jìn)技術(shù)和管理水平保證建筑垃圾處理廠正常運(yùn)行。建筑垃圾處理廠特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同，為了在合同期內(nèi)追求利潤(rùn)的最大化，必將從成本、效率以及管理方法上不斷優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的縮減成本開(kāi)支，盡量爭(zhēng)取工程提前竣工，使建筑垃圾處理廠盡早投入運(yùn)營(yíng)。

   4.促進(jìn)建筑垃圾處理的良性發(fā)展
在政府的授權(quán)下，建筑垃圾處理廠特許經(jīng)營(yíng)者獲得建筑垃圾處理項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)，為了追求利益的最大化，必將不斷的提高管理水平與管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外在該領(lǐng)域比較成熟的運(yùn)營(yíng)模式與方法，提高了建筑垃圾處理項(xiàng)目的更好能力，實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

西安市政府對(duì)西安市從事建筑垃圾處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償扶持，其主要目的是通過(guò)政府提供資金、免稅或其他稅收優(yōu)惠、低息貸款、貸款擔(dān)保等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使建筑垃圾資源化處理相關(guān)企業(yè)得到健康發(fā)展，減少建筑垃圾的最終排放，降低由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力，使市民生活環(huán)境得到改善。

本章從建筑垃圾產(chǎn)生的來(lái)源出發(fā)，從建筑施工、建筑物拆除、裝飾裝修工程三個(gè)方面分別確定西安市建筑垃圾的計(jì)算方法，依照基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算西安市從2000年到2011年11年間的建筑垃圾產(chǎn)量。利用灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)模型對(duì)西安市未來(lái)5年的建筑垃圾產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，從定量分析的角度上指出了西安市進(jìn)行建筑垃圾資源化的必要性和緊迫性。