建筑垃圾處理行業(yè)存在的問(wèn)題

管理體制不健全主要體現(xiàn)在3方面:①建筑垃圾管理的法律、法規(guī)、政策不完善。我國(guó)至今尚無(wú)一部國(guó)家關(guān)于建筑垃圾管理的法律文件，本領(lǐng)域的法律空白正由部門(mén)或地方法規(guī)、規(guī)章填補(bǔ)，一定程度上削弱了法律的權(quán)威性。②行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。目前，還沒(méi)有針對(duì)建筑垃圾處理形成全面性和系統(tǒng)化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，僅有少量大中城市或企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行編寫(xiě)了少數(shù)零星的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定量執(zhí)法的依據(jù)尚不充分。③管理及運(yùn)作部門(mén)協(xié)調(diào)約束機(jī)制尚不健全。相當(dāng)一部分城市仍沿襲原有模式，政企不分，導(dǎo)致建筑垃圾處理的行業(yè)壟斷或者直接采取行政指令取代規(guī)范化處理，導(dǎo)致有法不依的局面。

目前，國(guó)內(nèi)大部分城市建筑垃圾受納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放量。廣州市中心城區(qū)19902004年建筑垃圾的總受納量只占總排放量的32. 78%。還有67. 22%主要通過(guò)偷倒亂倒的途徑進(jìn)行處理，不僅占用了大量土地資源，而且阻礙交通，危害人體健康。此外，建筑垃圾收集點(diǎn)設(shè)置不合理或與生活垃圾中轉(zhuǎn)站合建也導(dǎo)致部分建筑垃圾沒(méi)有進(jìn)入受納程序。

中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸系統(tǒng)主要問(wèn)題在于:①城市區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的回填、消納點(diǎn)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致運(yùn)輸成本急劇上升;②建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中渣土等的飛揚(yáng)撒落，影響了市容與大氣環(huán)境;③清運(yùn)市場(chǎng)混亂。建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)則使價(jià)格惡性爭(zhēng)奪市場(chǎng)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的企業(yè)甚至以偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為彌補(bǔ)成本，賺取非法利潤(rùn)。

目前，我國(guó)建筑垃圾最終處置以回填為主。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，直接運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。除少數(shù)幾個(gè)城市外，大部分城市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的建筑垃圾填埋場(chǎng)。這種簡(jiǎn)易堆填耗用大量的土地征用等費(fèi)用。此外，堆放過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵、污水污染等問(wèn)題又造成了較嚴(yán)重的環(huán)境污染。

綜上所述，國(guó)內(nèi)建筑垃圾無(wú)害化、減量化和資源化處理水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。