對西安市建筑垃圾資源化運(yùn)作模型的探討

西安市在垃圾回收與處理方面已經(jīng)取得了較為可觀的成績，但是，不容忽視，就綜合治理以及管理經(jīng)驗方面仍需要較大幅度的提高與完善，垃圾的回收及處理屬于政府行為，這就需要政府不斷完善自身職能。建筑垃圾處理與建筑垃圾資源化利用行業(yè)具有的特征有：

1.公用性和公益性；
2.壟斷性和地域性；
3.準(zhǔn)公共性；
4.正的外部性；
5.市場準(zhǔn)入受限；
6.投資大，回收周期長，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯；
7.風(fēng)險低，回報穩(wěn)定；
8.價格的控制性；
9.政府和社會輿論干預(yù)；
10.建設(shè)的滯后性。

結(jié)合建筑垃圾處理的現(xiàn)實狀況，在保證資源利用效率的同時，需要政府充分發(fā)揮應(yīng)有的職能，并且在宏觀調(diào)控的同時引入市場機(jī)制，宏觀調(diào)控與市場相結(jié)合，實現(xiàn)投資主體的多樣化，引導(dǎo)與加強(qiáng)建筑垃圾處理項目的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，最終使得建筑垃圾處理成為與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建筑業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

建筑垃圾處理項目是一項系統(tǒng)工程，包括了物質(zhì)以及能量的流通與運(yùn)轉(zhuǎn)，我們國家一直倡導(dǎo)的是綠色節(jié)能以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑垃圾的回收處理本身對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展有很重要的意義，首先，我們鼓勵建筑企業(yè)垃圾的回收利用，更重要的是，我們需要更加注重于整個建筑垃圾處理項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃與發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高資源的利用效率，同時，完善政府與建筑垃圾處理項目相關(guān)的企業(yè)之間良好的運(yùn)營機(jī)制，政府部門要更好地協(xié)調(diào)建筑垃圾處理的輸出與輸入關(guān)系，通過建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成垃圾回收的良好運(yùn)營機(jī)制。

建筑垃圾處理項目產(chǎn)業(yè)鏈的形成與運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到眾多的企業(yè)與部門，有政府環(huán)保部門、垃圾處理企業(yè)以及科研院所等等，產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化與系統(tǒng)化的運(yùn)營需要參與其中的部門之間的相互配合與協(xié)調(diào)，通過對建筑垃圾處理項目產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)的綜合分析，對政府部門以及相關(guān)企業(yè)的規(guī)范要求，在此基礎(chǔ)上，作者提出了建筑垃圾資源化模式以及反映相互關(guān)系的模型。

建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的完善與發(fā)展，需要的是建筑企業(yè)、政府部門以及參與其中的各個單位的協(xié)調(diào)配合與大力支持，只有參與主體的相互促進(jìn)與影響作用，才能夠使得建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈更為健康有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

在正向關(guān)系鏈上，政府部門加大對科研單位的經(jīng)費(fèi)投入，包括資金、項目、稅收方面的促進(jìn)措施等，以增加科研單位的科技研發(fā)能力。對建筑垃圾的產(chǎn)生者來說就是提高建筑施工的技術(shù)水平，合理調(diào)整施工工藝，在源頭上進(jìn)行建筑垃圾產(chǎn)量的削減，對拆除裝修等方面來說就是研發(fā)新型可循環(huán)再生材料，促進(jìn)材料的循環(huán)利用，提高現(xiàn)有機(jī)械水平等。政府部門對建筑垃圾產(chǎn)生者實行限制措施，限制建筑垃圾的產(chǎn)生量，限制對自然資源的使用量，增加對再生產(chǎn)品的使用量；對建筑垃圾資源化利用企業(yè)實行扶持措施，對于企業(yè)立項、技術(shù)認(rèn)證、產(chǎn)品推廣等方面多方參與，出臺相關(guān)政策，扶持建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；對大眾采取宣傳教育措施，大力宣傳建筑垃圾再生產(chǎn)品的安全性可靠性，消除大眾對于建筑垃圾再生產(chǎn)品的顧慮，同時在意識形態(tài)上引導(dǎo)大眾的環(huán)境保護(hù)意識，建立使用建筑垃圾產(chǎn)品就是支持城市建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保理念等。

在逆向作用鏈上，科研單位研發(fā)能力的提高為政府部門制定新的建筑垃圾政策提供支持，新技術(shù)和新方法的產(chǎn)生拓展了建筑垃圾資源化的路徑，也提高了原有的利用率。建筑垃圾處理行業(yè)因為得到科研單位技術(shù)的支持，企業(yè)生存狀況得到極大的改善，在謀取更好發(fā)展的同時，將有更多的資金投入到科研項目上用于研發(fā)更先進(jìn)的處理技術(shù)和處理機(jī)械。民眾得到政府部門的引導(dǎo)后，對建筑垃圾再生產(chǎn)品的認(rèn)可度大增，擴(kuò)展了建筑垃圾產(chǎn)品的銷路，消除了市場的疑慮之后，建筑垃圾資源處理企業(yè)的規(guī)模將更上一層樓，從而能夠全面處理建筑垃圾。大眾的認(rèn)可也使建設(shè)單位等使用單位消除了因在建筑中使用建筑垃圾再生產(chǎn)品產(chǎn)生的顧慮，再加上政府各方面的限制和鼓勵措施，建筑垃圾再生產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用。大量應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品削減了建筑垃圾最終處理量，環(huán)境狀況得到明顯改善，民眾對政府的滿意程度提高。