城市房屋建筑拆除處理中的問題

近幾年來，在我國各大城市進行的大規(guī)模舊城改造建設，通過房屋拆遷，不同程度地提高和改善了城市環(huán)境和市民的居住條件。因為房地產(chǎn)開發(fā)與房屋拆遷直接關系到人民群眾的切身利益，是涉及房產(chǎn)、土地、拆遷補償、建管等多方面的系統(tǒng)工程，而不是單純的市場行為，所以單項突進必然引發(fā)矛盾。

大規(guī)模的市政拆遷，首先導致的結(jié)果是產(chǎn)生大量的建筑垃圾，建筑垃圾在清理過程中也有很深的經(jīng)濟利益鏈條的驅(qū)使。在房屋拆遷過程中，房產(chǎn)的評估公司是由拆遷人委托的。有些評估機構經(jīng)不住利益誘惑，與拆遷單位串通，做不實評估，導致評估價格與市場價格差距較大，損害了被拆遷人的合法權益。在房屋拆遷過程中，政府和拆遷人，行政行為和商業(yè)行為經(jīng)常交織在一起，導致政府職能和角色界定不夠清晰或者政府有意越界，從而將自己置身于糾紛的漩渦中而進退失據(jù)。比如說，房地產(chǎn)公司要拆遷某處房子進行開發(fā)建設，就要經(jīng)過有關機構的負責人審批，得到批準開發(fā)的前提就是必須用其指定的拆遷公司進行拆遷。在進行房地產(chǎn)開發(fā)建設中，如果房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤能夠達到30%,，那么拆遷公司的利潤能到百分之五六十。一些地方在土地開發(fā)和拆遷立法、執(zhí)法和行政過程中，都滲透了強勢利益集團的影響，房地產(chǎn)商的利益時常得到袒護，房屋何時拆遷、補償金額多少、居民如何安置，都是拆遷公司說了算，被拆遷戶只能被動接受，而沒有商議、討價還價的權利。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，土地越來越成為稀缺的資源，圍繞著土地占用產(chǎn)生的糾紛也越來越多。由于我國的土地使用和開發(fā)實行的是國際上較嚴格的土地政策，一般來講，在土地開發(fā)中，省級以下的地方政府尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府是沒有權力批準建設用地的。但從披露的一些土地違法案件來看，縣、鄉(xiāng)兩級政府動輒就能把成百上千甚至過萬畝的土地批準出讓給用地單位或個人，大大超出了土地法規(guī)所定的批準權限。